24 декабря 2021 года на 32-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва был рассмотрен и принят «Закон Китайской Народной Республики о предотвращении и контроле шумового загрязнения» (далее именуемый «Закон о шуме»), который вступит в силу 5 июня 2022 года.
Расширяя сферу применения закона, предыдущий Закон Китайской Народной Республики о предотвращении и контроле шумового загрязнения окружающей среды был реализован с 1997 года, в общей сложности 64 статьи в восьми главах. Пересмотренный «Закон Китайской Народной Республики о предотвращении и контроле шумового загрязнения» исключил слово «окружающая среда» из первоначального названия закона.
Сунь Юхай, заместитель председателя Ассоциации исследований в области экологического права Китайского юридического общества, декан юридического факультета Тяньцзиньского университета и эксперт-консультант по разработке Закона о шуме, заявил: «Поскольку предотвращение и контроль шума, мешающего жителям, касаются не естественного шума окружающей среды, а шума, созданного человеком, новый закон о шуме четко определяет сферу его действия. Объектом регулирования является шум, созданный человеком, что способствует сосредоточению внимания на особенностях шумового загрязнения, вызванного деятельностью человека. Новый закон о шуме также распространяет действие закона на промышленный шум, включая шум, генерируемый в процессе производства, усиливает контроль за промышленным оборудованием, которое может вызывать шумовое загрязнение, и уточняет требования к стандартам и мерам контроля вибрации окружающей среды и т. д.»
Сунь Юхай сказал, что «Закон о шуме» переопределяет значение шумового загрязнения и разъясняет, что «шумовое загрязнение относится к явлению, которое превышает стандарт выбросов шума или не принимает меры по профилактике и контролю в соответствии с законом, чтобы создавать шум и мешать нормальной жизни, работе и учебе других», чтобы решить некоторые проблемы. Существует проблема нормативных пробелов в существующих законах, касающихся шумового загрязнения. Новый закон о шуме нацелен на случаи, когда в некоторых районах, где генерируется шум, отсутствуют стандарты выбросов шума. На основе «превышения стандарта + беспокойства людей» явление «не принятия мер по профилактике и контролю в соответствии с законом», которое мешает нормальной жизни, работе и учебе других, определяется как шумовое загрязнение. сфера применения закона была расширена в соответствии с законом.
Сосредоточьтесь на проблеме шумового раздражения
Когда речь заходит о реализации закона, первый вопрос, который волнует простых людей: «Как это повлияет на мою жизнь?» Сосредоточение внимания на решении проблемы шумового беспокойства является важнейшей составляющей Закона о шуме.
«Закон о шуме» содержит подробные положения о профилактике и контроле промышленного шумового загрязнения, профилактике и контроле строительного шумового загрязнения, профилактике и контроле дорожного и транспортного шума, а также профилактике и контроле шумового загрязнения в общественной жизни в главах 4, 5, 6 и 7 соответственно.
Что касается вопроса шума от танцев, который беспокоит людей, что вызывает большую озабоченность, статья 64 Закона о шуме гласит: «Запрещается использовать высокочастотные громкоговорители в районах, где сосредоточены здания, чувствительные к шуму, за исключением чрезвычайных ситуаций и особых обстоятельств, установленных местным народным правительством. Для организации или проведения развлекательных, оздоровительных и других мероприятий в общественных местах, таких как улицы, площади, парки и т. д., должны соблюдаться положения администратора общественного места о зоне проведения мероприятий, периоде времени, громкости и т. д., а также должны быть приняты эффективные меры для предотвращения шумового загрязнения; Громкая громкость. Менеджеры общественных мест должны разумно оговаривать зону, период времени и громкость мероприятий, таких как развлечения и фитнес, и могут принимать такие меры, как установка автоматического мониторинга шума и средств отображения для усиления управления».
Что касается проблемы шумового загрязнения в коммерческих помещениях, таких как бары, «Закон о шуме» четко требует от операторов культурных, развлекательных, спортивных, общественных и других заведений принимать эффективные меры по предотвращению и снижению шумового загрязнения, а также запрещать использование громкоговорителей в коммерческих целях или других методов рекламы, которые постоянно и неоднократно создают высокий уровень шума.
Что касается вопроса о реве автотранспортных средств, «бомбардирующих улицы» и беспокоящих людей, статья 47 Закона о шуме гласит: «Глушители и гудки автотранспортных средств должны соответствовать государственным нормам. Запрещается управлять любыми транспортными средствами, которые снимают или повреждают глушители, устанавливают выхлопные трубы и т. д. без разрешения. Автотранспортные средства вызывают шумовое загрязнение ревом, превышением скорости и т. д. При использовании автомобильного аудиооборудования громкость должна контролироваться, чтобы предотвратить шумовое загрязнение. Автотранспортные средства должны ремонтироваться и обслуживаться для поддержания хорошей производительности и предотвращения шумового загрязнения».
Кроме того, в связи с предстоящими вступительными экзаменами в колледжи статья 33 Закона о шуме предусматривает, что во время специальных мероприятий, таких как вступительные экзамены в средние школы и единые вступительные экзамены в колледжи и университеты, местное народное правительство или уполномоченный им департамент могут проводить мероприятия, связанные с шумовым воздействием, устанавливать ограничения по времени и месту проведения и заранее информировать об этом общественность.
Усилить профилактику и контроль источников загрязнения
Профессор международного права окружающей среды в Китайском университете политических наук и права Линь Цанлин считает, что в прошлом при контроле шумового загрязнения существовала проблема сосредоточения внимания на конечном контроле, а не на предотвращении и контроле источника.
«Закон о шуме» добавил требования к разграничению территорий, где сосредоточены здания, чувствительные к шуму; он разъясняет, что документы по оценке воздействия на окружающую среду должны включать предотвращение и контроль шумового загрязнения; он улучшает систему предельных значений шума продукции для промышленного оборудования, которое может вызывать шумовое загрязнение, Для строительной техники и других продуктов пределы шума должны быть указаны в их технических характеристиках или стандартах качества продукции; разъясняет, что строительство зданий, чувствительных к шуму, должно соответствовать соответствующим стандартам проектирования звукоизоляции гражданских зданий; были добавлены планирование, предотвращение и контроль промышленного шума и шума от транспорта. Требования, новые стандарты и меры контроля за вибрацией окружающей среды. Содействие разнообразию и общему управлению.
«Согласно «Закону о шуме», любая организация или отдельное лицо обязаны защищать акустическую среду, и в то же время имеют право получать информацию об акустической среде, участвовать и контролировать профилактику и контроль шумового загрязнения», — сказал старший судья У Шэн.
Закон о шуме устанавливает принцип общественного совместного управления, добавляет положения об экологическом образовании и участии общественности; добавляет положения о создании тихих зон для поощрения создания тихих зон, таких как тихие сообщества и тихие вагоны; добавляет положения о самоуправлении для предоставления полной свободы низовым гражданам. Роль самоуправляющихся организаций предусматривает, что низовые самоуправляющиеся массовые самоуправляющиеся организации должны помогать местным народным правительствам и их соответствующим департаментам выполнять хорошую работу по предотвращению и контролю шумового загрязнения, а также направлять комитеты владельцев, поставщиков услуг по недвижимости и владельцев в согласовании их собственных зон управления недвижимостью путем формулирования правил управления или других форм. В соответствии с требованиями предотвращения и контроля шумового загрязнения низовые массовые автономные организации, комитеты владельцев и поставщики услуг по недвижимости уполномочены препятствовать и посредничать в шумовых помехах в общественной жизни.
Сунь Юхай считает, что «Закон о шуме» объединяет низовые массовые автономные организации, общественные организации, управляющих общественными местами, комитеты владельцев, персонал по обслуживанию недвижимости, волонтеров и других субъектов в основные органы разрешения множественных споров и поощряет рекламу и образование в области верховенства закона, что способствует продвижению новой модели предотвращения и контроля загрязнения с множественным совместным управлением. «Народные суды должны стремиться предоставлять надежные услуги и гарантии для борьбы с шумовым загрязнением, вносить должный вклад в реализацию Закона о шуме, превращать «законы на бумаге» в «законы в действии» и использовать верховенство закона. Юридическое оружие защищает гармоничную и мирную родину», — сказал У Шэн.
Контакты для новостей:
Электронная почта: [электронная почта защищена]
Тел: + 86-28-8411-1861
Некоторые изображения и тексты воспроизводятся из Интернета, и авторские права принадлежат оригинальному автору. Если есть какие-либо нарушения, пожалуйста, свяжитесь с нами для удаления.